عناوين الاخبار
حضرموت أنموذجا.. هل يمكن للجهود المحلية تجاوز الانقسامات في زمن الحرب في اليمن؟ (ترجمة)
.png)
حضرموت أنموذجا.. هل يمكن للجهود المحلية تجاوز الانقسامات في زمن الحرب في اليمن؟ (ترجمة)
The Century Foundation _ (الوفاق نيوز):
آدم بارون
مساهم
منذر باسلامة
مساهم
اليمن يواجه لحظة حرجة. بعد ما يقرب من ست سنوات من الحرب المستمرة ، أضعف الصراع في البلاد الدولة بينما عطل النسيج الاجتماعي والسياسي للمجتمع اليمني. واليوم ، تتعرض البلاد لخطر الدخول في حلقة من التصدع المتزايد باستمرار ، حيث يؤدي صراعها المرير إلى تفاقم الانقسامات القائمة أو خلق انقسامات جديدة.
أي عملية سلام أو تسوية سياسية أو جهد لخفض التصعيد لا يأخذ في الحسبان الديناميكيات الإقليمية للصراع والعلاقة بين اليمنيين والدولة المركزية تخاطر بزرع بذور الصراع في المستقبل. دور الحكومة المركزية مهم أيضًا: يحتاج أصحاب المصلحة الدوليون واليمنيون إلى تكريس جهود كبيرة لاستعادة وإعادة بناء قدرات مؤسسات الدولة.
في هذا المنعطف المحفوف بالمخاطر بالنسبة لليمن ، ستتطلب جهود بناء السلام وبناء الدولة نماذج من القاعدة إلى القمة تركز على حساب التحولات في السلطة في زمن الحرب. ستحتاج هذه الجهود إلى العمل على تخفيف التوترات المحلية ، وتسهيل انتقال اليمن في مرحلة ما بعد الصراع إلى نظام حوكمة أكثر فعالية.
لحسن الحظ بالنسبة لليمن ، هناك أمثلة لمناطق دون وطنية تمتعت بقدر ضئيل من النجاح والتماسك ، حتى أثناء الحرب ، والتي يمكن للبلد المحاصر الاستفادة منها كنماذج "من القاعدة إلى القمة" للسلام وبناء الدولة. محافظتا حضرموت ومأرب مثالان على ذلك.
في حضرموت على وجه الخصوص ، لعبت السلطات المحلية والمجتمعات المحلية دورًا حاسمًا في منع المحافظة من الوقوع في حرب أهلية مدمرة أو محاصرة التوترات السياسية ، بينما تتحد أيضًا للضغط من أجل الاهتمامات الجماعية للمحافظة مع السلطات على المستوى الوطني ، وعلى الأخص. الحصول على أيلولة حصة من موارد النفط. ولعل الأهم من ذلك ، أن المجتمعات المحلية في المحافظة كانت قادرة على التجمع معًا في عام 2017 لتنظيم مؤتمر بشكل مستقل ، يسمى مؤتمر حضرموت الشامل ، لتوحيد الرؤية السياسية لحضرموت. المحافظة على سيطرة محلية أكبر على الموارد الاقتصادية والأمن.
لا يعني أي من هذا أن حضرموت كانت محصنة من تداعيات حرب اليمن. تم تقسيم المحافظة بشكل فعال إلى نظامين إيكولوجيين اجتماعيين وسياسيين مختلفين ، في حين أن الانقسامات الداخلية والإقليمية هددت بعرقلة هدوءها النسبي. ومع ذلك ، فإن رغبة النخب المحلية وأصحاب المصلحة وقدرتهم على متابعة التنظيم السياسي الشامل سمحت لهم في كثير من الأحيان بتجاوز الانقسامات - على المستوى النظري على الأقل. لقد قدمت هذه المجموعات والأفراد مقترحات قائمة على الإجماع تظل ذات صلة بالحركة الحالية ومسارات ما بعد الحرب.
إن نموذج حضرموت الفريد هو نتيجة تقاطع هوية حضرمية طويلة الأمد وفريدة - داخل اليمن وفي الشتات الحضرمي منذ قرون - واللامركزية بحكم الواقع. أدت الحرب إلى تفتيت النظام السياسي اليمني وخلقت فراغًا في السلطة إلى حد لم يسبق له مثيل في تاريخ البلاد الحديث. ومع ذلك ، ظهرت الخطوط العريضة الأوسع للفيدرالية "من القاعدة إلى القمة" المدفوعة محليًا في حضرموت - حتى مع ضعف الحكومة المركزية في اليمن. وحتى الآن ، نجحت حضرموت في التخفيف أو تجنب أسوأ نتائج الصراعات الداخلية العنيفة في اليمن. يمكن أن يكون نموذج المحافظة مفيدًا للسلام والاستقرار في المحافظات الأخرى أيضًا ، خاصةً إذا تم فهم تاريخ حضرموت بشكل صحيح.
في سياق الحرب الحالية ، ركز الجزء الأكبر من الخطاب الدولي حول اليمن إلى حد كبير على المفاوضات السياسية الرسمية - عمليات "المسار الأول" ، حسب رأي المفاوضين الدوليين. لم يول الخطاب الدولي اهتمامًا كبيرًا للديناميكيات المحلية. لكن التطورات خارج مراكز القوى التقليدية في اليمن لا بد أن تشكل مستقبل البلاد بقدر ما تحدد الديناميكيات السياسية على مستوى أعلى. والجدير بالذكر ، نظرًا لإمكانياتها الاقتصادية ، وثروتها من الوقود الأحفوري ، وموقعها عند تقاطع السياسة على المستوى الوطني مع السياسة اليمنية الجنوبية ، فمن المتوقع أن تلعب حضرموت دورًا مهمًا في اليمن ما بعد الصراع. ومع انقسام اليمن بشكل متزايد ، فإن التقاطع بين الهوية الحضرمية والحكم يشكل حالة اختبار مهمة للدور المحتمل لبناء تحالف قائم على التوافق وتحقيق الاستقرار ، سواء بالنسبة لحضرموت أو لعلاقتها مع بقية اليمن. وهكذا تقدم تجربة حضرموت نموذجًا للنجاح وتحذيرًا: فهي تضيء مسارًا محتملاً نحو رؤية مشتركة تتجاوز الانقسامات السياسية الأوسع التي تواجه البلاد ، ولكنها تُظهر أيضًا كيف أدت سنوات الصراع إلى توسيع الانقسامات والانقسامات التي ، في الماضي ، ربما بقيت إلى حد كبير تحت السطح. وبالتالي ، فإن تجربة المحافظة مهمة ليس فقط في اليمن ، ولكن في جميع أنحاء المنطقة الأوسع ، خاصة وأن زيادة هشاشة الدولة تعمق أهمية الديناميكيات الداخلية وضرورة اتباع نهج من القاعدة إلى القمة في العديد من الدول التي تتعامل مع الصراع. يُظهر حضرموت أنه يمكن النظر إلى المقاربات القائمة على الهوية والمنطلق من القاعدة إلى القمة كأداة بناءة لبناء السلام وبناء الدولة في المجتمعات التي يمزقها الصراع. مع الاعتراف بصراعات المنطقة ، يمكن استخدام نموذج حضرموت كمخطط في الأنظمة السياسية والمجتمعات الأخرى في اليمن والمنطقة.
هوية مميزة
من بين السمات الرئيسية التي تميز حضرموت عن بقية اليمن هويتها المميزة ، والتي تضم واحدة من أبرز الجاليات اليمنية. لعبت هذه الهوية دورًا رئيسيًا في الكثير من تطور سياسات المحافظة ، لا سيما على المستوى المحلي.
في حين أن مفهوم مكان جغرافي يسمى اليمن يسبق الإسلام ، فإن الدولة اليمنية الحالية تكتلت على مدى القرن الماضي. أدت الحرب الأهلية في شمال اليمن من عام 1962 إلى 1970 ، وحل الإمامة الثيوقراطية عام 1962 ، إلى إنشاء الجمهورية العربية اليمنية وعاصمتها صنعاء. (استمرت الجمهورية العربية اليمنية حتى عام 1990 وشملت الجزء الشمالي الغربي من جمهورية اليمن اليوم). وفي الوقت نفسه في الجنوب ، شهد انهيار المشروع الاستعماري البريطاني وخروج الإمبراطورية من عدن ، في عام 1967 ، صعود الدولة الماركسية - الشعب. جمهورية اليمن الديمقراطية (تعرف أيضًا باسم اليمن الجنوبي). وهكذا تميزت فترة ما بعد الاستعمار بمبارزة مشاريع بناء الدولة في الشمال والجنوب ، و- جزئيًا كنتيجة للعولمة- ظهور أشكال مختلفة من الإسلام السياسي والتأثيرات والأفكار الأجنبية الأخرى. في مواجهة هذه الاتجاهات ، بدأت الهويات اليمنية الإقليمية في التطور ، واستمرت في التطور حتى مع توحيد الدولتين اليمنيتين في عام 1990. أدى استيلاء الحوثيين على صنعاء عام 2014 وما نتج عن ذلك من حرب أهلية دولية إلى مزيد من التصدع للهويات اليمنية الوطنية والإقليمية. .
حتى في سياق الهويات متعددة الأوجه لمناطق اليمن في كثير من الأحيان ، ظلت حضرموت منفصلة منذ فترة طويلة. لمزيج من الأسباب السياسية والمجتمعية والتاريخية ، طور الحضارم هوية فريدة. في بعض النواحي ، هذه هي وظيفة الشتات في حضرموت منذ قرون: من إندونيسيا إلى المملكة العربية السعودية إلى القرن الأفريقي ، غالبًا ما يُنظر إلى الحضارم - ويرون أنفسهم - على أنهم يشكلون مجتمعًا متميزًا ثقافيًا ، وهو أمر غالبًا ما يكون في حوار مع هوية اليمنيين.
تحميل الرسم البياني
حضرموت هي أكبر محافظة في اليمن ، وجزء من منطقة حضرموت ما قبل الحداثة أكبر والتي وصلت إلى عمان الحالية. تبلغ مساحة المحافظة ، التي تضم 28 مديرية ، حوالي 74000 ميل مربع في الجزء الجنوبي الشرقي من اليمن ، وتمتد من الحدود مع المملكة العربية السعودية في الشمال إلى خليج عدن في الجنوب. مدينة المكلا هي عاصمة حضرموت. تشمل المحافظات المجاورة المهرة من الشرق ومحافظات الجوف ومأرب وشبوة في الغرب. تفتخر المحافظة بإنتاج نفطي يبلغ 100000 برميل يوميًا ، وهو ما يمثل حوالي نصف الثروة النفطية الحالية لليمن .2 يعيش حوالي 1.4 مليون شخص في حضرموت ، من إجمالي عدد سكان اليمن البالغ 29 مليونًا. يعيشون في الشتات في جميع أنحاء العالم .4 معظم الحضرميين في الشتات ليس لديهم جوازات سفر يمنية ، ويشيرون إلى أنفسهم على أنهم حضرميين أكثر من يمنيين ، ولا يشاركون في السياسة اليمنية. ومع ذلك ، فهم غالبًا ما يهتمون ويشاركون في الشؤون الإنسانية والاقتصادية للمحافظة. يرتبط تفرد الهوية الحضرمية بقوة مجتمعات الشتات - في دول الخليج وشرق إفريقيا وأماكن أخرى في المحيط الهندي - التي حافظت على إحساس قوي بالانتماء إلى منطقتها الأصلية ، وعززت الشعور بالمسؤولية تجاه مجمل قضية الحضرمي. في اليمن وفي الشتات ، تتدعم الهوية الحضرمية بخصائص مميزة ، بما في ذلك الملبس والكلام والطقوس الدينية وتقاليد الزواج.
لقد تذبذبت قوة ومفهوم الهوية الحضرمية تاريخيًا استجابةً لمجموعة متنوعة من التأثيرات والأزمات الخارجية. أدى دخول البريطانيين في القرن التاسع عشر ، وبعد الاستقلال ، وتوطيد السلطة في ظل جمهورية اليمن الديمقراطية الشعبية ، إلى إحداث تغيير سياسي كبير واضطراب مجتمعي في جميع أنحاء البلاد ، بما في ذلك حضرموت. أدى ظهور السياسة التعددية الحزبية بعد توحيد اليمن عام 1990 وظهور الحراك الجنوبي وفتح المجال السياسي بعد انتفاضة اليمن عام 2011 إلى ظهور مجموعة متنوعة من الاصطفافات السياسية في المحافظة. ومع ذلك ، فإن الحرب الأهلية الحالية وظهور سلسلة من أنماط الاستقلالية الواقعية قد خلقت مجموعة جديدة من التحديات ، بينما أثارت أيضًا أسئلة أكبر حول كيفية تناسب حضرموت مع بقية اليمن. هذه النقاشات هي نتيجة طبيعية للمناقشات الأوسع نطاقًا بشأن شكل الدولة اليمنية نفسها ، وهي ذات صلة بشكل خاص بالنظر إلى موقع حضرموت كموقع موطن لكثير من ثروة اليمن من الوقود الأحفوري. في هذا السياق ، نمت مظاهر الهوية الحضرمية المنظمة.
أحد العوامل المساهمة في تميز الهوية الحضرمية هو تاريخ السفر الطويل - لدى الحضارم قرون من الممارسة في الحفاظ على الروابط الاجتماعية ليس فقط داخل حضرموت ولكن مع مجتمعات الشتات عبر المحيط. سافر الحضرميون الأوائل إما للتجارة أو كجزء من "الشتات الديني" ، والذي كان له تأثير هائل في نشر الإسلام في جميع أنحاء منطقة المحيط الهندي .
كانت إحدى السمات الفريدة للشتات الحضرمي الأوائل هي تكيف المهاجرين مع وجهاتهم. لكن بينما كان الشتات الحضرمي قادرًا بشكل عام على الاندماج في مجتمعات هذه الوجهات - في كثير من الحالات ، حتى وصلوا إلى أدوار رئيسية في السياسة والأعمال المحلية - فعل أعضاؤها ذلك دون التخلي عن التقاليد الحضرمية. كما احتفظوا بصلاتهم بحضرموت ، وغالبا ما كانوا يعودون للزواج. السمة المميزة الأخرى للشتات هي الأنماط الجغرافية التقليدية الأوسع لهجرتهم. هاجرت عائلات من الجزء الداخلي من حضرموت إلى حد كبير إلى جنوب شرق آسيا. سافرت العائلات من وادي دوان ، وهو واد في ساحل حضرموت ، إلى منطقة الخليج ، ولا سيما المملكة العربية السعودية ؛ وعائلات من أجزاء أخرى من ساحل حضرموت استقرت بشكل كبير في الهند وشرق إفريقيا
تمكن الحضرميون من الحفاظ على هويتهم في حضرموت وفي الشتات بسبب عاملين رئيسيين. الأول هو البناء الاجتماعي الهرمي للمجتمع الحضرمي. في شكل موازٍ - وإن لم يكن متطابقًا - مع الهياكل المماثلة في أي مكان آخر في اليمن ، هناك أربع مجموعات وراثية رئيسية داخل المجتمع الحضرمي تتعلق بالوضع الديني أو الاجتماعي لأفراد المجتمع. تضم عائلات من سلالة الرسول صلى الله عليه وسلم مثل آل السقاف والعطاس. غالبًا ما حقق أعضاؤها مكانة دينية عالية في التسلسل الهرمي المجتمعي ، لا سيما داخل الطرق الصوفية البارزة في حضرموت. كان هذا التجمع أيضًا جزءًا رئيسيًا من الشتات الديني الذي نشر الإسلام في جميع أنحاء منطقة المحيط الهندي. المجموعة الثانية ، "المشايخ" ، تضم الأفراد الذين يتمتعون بمكانة اجتماعية عالية ويحظى باحترام كبير من قبل مجتمعهم ، مثل عائلة العمودي ، والباوزير ، والبا جمال. (على سبيل المثال ، كان الراحل عبد القادر باجمال ، رئيس وزراء اليمن من 2001 إلى 2007 ، من عائلة با جمال). المجموعة الثالثة ، "القبائل" ، وتشمل المجموعات التي تنتمي إلى قبيلة معينة - بشكل عام ، يشكل أفراد القبائل في اليمن حوالي 70-80 في المائة من المجتمع. أسفل التسلسل الهرمي الاجتماعي والعمل في الوظائف التي تتطلب مهارات متدنية.
العامل الثاني الذي يساهم في الحفاظ على الهوية الحضرمية هو نظام زواج "الكفّاء" ، وهو صلة قرابة جماعية تقصر الزواج على أفراد من نفس الفئات الاجتماعية. متزوج فقط من عائلات صعدة. وينطبق الشيء نفسه ، بدرجة أقل ، على المجموعات الأخرى. تتم الزيجات خارج نفس المجموعات في حضرموت ، لكنها ليست شائعة. يسهل على الرجال الحضرمي التزوج من خارج مجموعتهم الاجتماعية وليس العكس. إن الزواج من غير الحضرمي هو أكثر صعوبة بالنسبة للمرأة الحضرمية ، ويرجع ذلك أساسًا إلى أن المرأة الحضرمية تؤدي دورًا أساسيًا وتقليديًا بين الجنسين داخل المجتمع الحضرمي من خلال الحفاظ على التقاليد المحلية ونقل هذه المبادئ إلى الجيل التالي.
بينما تتمتع حضرموت بهوية اجتماعية قوية مقارنة بالمحافظات والمناطق الأخرى في اليمن ، إلا أن المحافظة ليس لديها هوية سياسية متناسبة. وطوال تاريخ حضرموت الحديث ، بقيت محافظة مستقلة يُنظر إليها على أنها عرضية نسبيًا للصراعات السياسية في مراكز القوة في اليمن ، سواء عندما حكمت من عدن - كما في عهد جمهورية اليمن الديمقراطية الشعبية (اليمن الجنوبي) - أو منذ التوحيد. من صنعاء.
الحرب تهدد بتقسيم حضرموت
على الرغم من تاريخ حضرموت بهوية متميزة ومتماسكة ، فقد عانت أيضًا في بعض الأحيان من الانقسامات ، وأثبتت تداعيات الصراع المستمر في اليمن أنها مثيرة للانقسام بشكل خاص.
تسببت ديناميات الصراع الحالي في تجدد الانقسام في حضرموت ، والذي يمكن القول إنه لم يسبق له مثيل منذ أيام سلطنة الكثيري والقويطي ، اللتين حكمتا الإقليم لقرون قبل إنشاء جمهورية اليمن الديمقراطية الشعبية. ظلت حضرموت خارج سيطرة الحوثيين - وبعد فترة طويلة من احتلال شخصيات متحالفة مع القاعدة في شبه الجزيرة العربية قبل الحرب - أصبحت رسميًا تحت سيطرة الحكومة اليمنية المعترف بها دوليًا. ومع ذلك ، فقد تم تشكيلها من خلال الديناميكيات الأوسع للصراع ، والتي أدت بشكل فعال إلى ظهور نظامين بيئيين سياسيين وأمنيين متميزين إلى حد ما: الوادي الداخلي ، أو الوادي ، والسهل ، أو الساحل.
منذ بداية الصراع ، وجدت حضرموت نفسها منقسمة إلى سيطرة مراكز قوة مختلفة ، مما أدى إلى ظهور انقسام سهل ووادي. يمكن القول إن هذا التقسيم هو الأكبر منذ توحيد المحافظة تحت وحدة إدارة واحدة بعد الإطاحة ، في الستينيات ، بسلطتي الكثيري والقعيطي المذكورتين أعلاه. على الرغم من أن التوتر بين الوادي والسهل لم يتصاعد بعد إلى أي شيء يشبه النزاع المسلح الكبير ، إلا أن الكثيرين في المحافظة وصفوه بأنه خطر محتمل في المستقبل ، معتبرين أن حضرموت تمر بنقطة تحول حرجة.
منذ بداية الصراع ، وجدت حضرموت نفسها منقسمة إلى سيطرة مراكز قوة مختلفة ، مما أدى إلى ظهور انقسام سهل ووادي.
يتجلى التوتر في سهل وادي بطريقتين عريضتين. أولاً ، هناك مصالح مختلفة لأصحاب المصلحة الإقليميين والوطنيين في حضرموت. هناك اختلافات في كيفية تأثير الاستراتيجيات السعودية والإماراتية على المحافظة. على الرغم من الحليفين الاستراتيجيين الرئيسيين ، فإن للقوتين الخليجيتين مصالحهما الخاصة. تواصل المملكة العربية السعودية دعم الوحدات العسكرية اليمنية المتمركزة في المنطقة العسكرية الأولى (منطقة إدارية للقوات المسلحة اليمنية تشمل الوادي والأجزاء الداخلية من محافظة المهرة المجاورة) ، بهدف حماية الحدود الجنوبية للمملكة العربية السعودية. في المقابل ، قدمت الإمارات العربية المتحدة الدعم السياسي للمجلس الانتقالي الجنوبي - الذي يتخذ موقف انعكاسي ضد الإصلاح ، وهو حزب سياسي إسلامي يمني بارز - والدعم العسكري لقوات النخبة الحضرمية في ساحل حضرموت. هذا الدعم الإماراتي هو جزء من أولوية أبو ظبي لمنع القوى المتعاطفة مع الإسلام السياسي - أو المرتبطة بقطر أو تركيا - من السيطرة على المناطق الساحلية الرئيسية .
المظهر الثاني للتوتر هو الطريقة التي يتنافس بها المجلس الانتقالي الجنوبي والفصائل الموالية للحكومة المعترف بها دوليًا على السلطة على الأرض. تظاهر أنصار المجلس الانتقالي الجنوبي في الشوارع ضد استمرار وجود القوات "الشمالية" و "المتحالفة مع الإصلاح" في مناطق حضرموت الداخلية ؛ في أوقات التوتر مع الحكومة ، ذهب بعض قادة المجلس الانتقالي الجنوبي إلى حد المطالبة علنًا بـ "تحرير" سيئون والمناطق المجاورة من "الاحتلال الشمالي".
تلقي مراجعة لمسار الحرب في وادي سهل حضرموت مزيدًا من الضوء على كيفية تباعد المنطقتين الفرعيتين في السنوات الأخيرة ، على الرغم من الهوية التاريخية القوية لحضرموت.
بالمقارنة مع بقية اليمن ، لم تتأثر وادي حضرموت بالحرب تمامًا. ومع ذلك ، أعاد الصراع تشكيل علاقته مع بقية البلاد ، بما في ذلك مناطق حضرموت نفسها.
الشبكة العسكرية في وادي حضرموت معقدة وسائلة ، على عكس الشبكة الموجودة في الساحل. ظلت الشبكة العسكرية في الوادي بمنأى نسبيًا ، على الأقل من الناحية الهيكلية ، عن التغييرات الدراماتيكية التي أحدثها استيلاء الحوثيين على صنعاء والحرب الأهلية اللاحقة. القوات العسكرية المتحالفة مع الحكومة اليمنية تحت المنطقة العسكرية الأولى في سيئون هي القوة العسكرية الرئيسية في وادي حضرموت. تتكون هذه بشكل عام من عنصرين: أولئك الموالون تاريخياً للرئيس السابق علي عبد الله صالح ، وأولئك الذين يُنظر إليهم على أنهم أكثر توافقاً مع القائد العسكري ونائب الرئيس الحالي علي محسن الأحمر والشبكات التابعة للإصلاح ، وهو حزب سياسي إسلامي يمني بارز. . على النقيض من أجزاء أخرى من البلاد - وأبرزها صنعاء والمرتفعات الشمالية - فإن الجزء الأكبر من حلفاء صالح التقليديين في المنطقة العسكرية الأولى متحالفون علناً مع الحكومة المعترف بها دولياً منذ بداية الصراع.
القائد الحالي هو صالح محمد تيمس ، عسكري مخضرم أصله من محافظة أبين ، وهي المنطقة الأصلية للرئيس الحالي عبد ربه منصور هادي. يُنظر إلى تيمس علنًا على أنها حليفة لشبكات تابعة لكل من هادي والإصلاح
تعرضت قوات المنطقة العسكرية الأولى في وادي حضرموت لبعض الجدل المحلي ، حيث ذهب البعض في حضرموت - ولا سيما مؤيدي المجلس الانتقالي الجنوبي - إلى حد وصفهم بأنهم قوة احتلال (كما هو مذكور أعلاه).
بينما بالتأكيد لا عالمية ، هذه الشكاوى تنشأ جزئياً من استياء العديد من السكان المحليين مما يرون أنه تهميش حضرموت طويل الأمد من قبل نظام سياسي شديد المركزية. ترتبط هذه الشكاوى إلى حد كبير بقضيتين أوسع. أولاً ، لا يزال الجزء الأكبر من قوات المنطقة العسكرية الأولى ينحدر من المحافظات الشمالية ، على الرغم من أن المنطقة تتمركز في سيئون وتشمل فقط مناطق في الجنوب المستقل سابقًا. المناطق الرئيسية المدرة للدخل في المحافظة ، مثل حوض المسيلة ، الذي يحتوي على نسبة كبيرة من احتياطيات النفط اليمنية المعلنة علنًا ، ومعبر الوديعة الحدودي في مديرية العبر ، الذي يربط حضرموت بالمملكة العربية السعودية ويحقق إيرادات جمركية كبيرة.
على الرغم من أن حضرموت هي واحدة من المحافظات القليلة في اليمن التي تجنبت الآثار المباشرة للحرب الأهلية في البلاد ، إلا أن انعدام الأمن في وادي حضرموت لا يزال يمثل تحديًا حاسمًا. استغلت الجماعات غير الحكومية ، مثل القاعدة في جزيرة العرب ، البيئة الأمنية غير المتكافئة في الوادي لاستهداف مسؤولي الجيش اليمني. وفي حزيران / يونيو 2018 ، اغتيل مدير أمن حي شبام بوادي حضرموت.
وفي حادثة أخرى ، في تشرين الأول / أكتوبر 2019 ، شهد حي القطن اغتيالين منفصلين ، كما تم تحميل 19 فرقة في حضرموت مسؤولية قضايا أخرى ، مثل عدم التكافؤ في تقديم الخدمات العامة في منطقة السهل.
الساحل
نظرًا لأن الوادي ظل مستقرًا نسبيًا مقارنة بمعظم اليمن ، فقد شهدت المناطق الساحلية في حضرموت تغيرات كبيرة ، مما أدى إلى خلق بيئة سياسية جديدة بشكل كبير في كل من المكلا ، عاصمة المحافظة ، وضواحيها.
في أبريل 2015 ، استغل تنظيم القاعدة في شبه الجزيرة العربية تدهور الوضع الأمني في المكلا للسيطرة على المدينة والمناطق الساحلية المجاورة. استولوا على مصادر دخل المدينة والمؤسسات الحكومية ، وعملوا كدولة أمر واقع.
في أبريل 2015 ، استغل تنظيم القاعدة في شبه الجزيرة العربية الوضع الأمني المتدهور في المكلا للسيطرة على المدينة والمناطق الساحلية المجاورة. بعد أيام قليلة من إطلاق عملية عاصفة الحزم - الحملة العسكرية المدعومة من السعودية عام 2015 لصد الحوثيين وإعادة الحكومة اليمنية المعترف بها دوليًا إلى السلطة - فقدت القوات العسكرية اليمنية المتمركزة في المكلا السيطرة على المدينة وأعادت تسمية مقاتلي القاعدة في شبه الجزيرة العربية الذين أطلقوا على أنفسهم اسم " أبناء حضرموت ". من خلال السيطرة على مصادر إيرادات المدينة والمؤسسات الحكومية ، عملوا كدولة أمر واقع في المكلا ، حيث قدموا الخدمات الأساسية وفرضوا تفسيرهم الصارم للشريعة.
رداً على ذلك ، بدأ التحالف الذي تقوده السعودية برنامجاً - بقيادة الإماراتيين إلى حد كبير - لتدريب الحضرميين وتجهيزهم للعمل كقوة محلية لاقتلاع مقاتلي القاعدة في جزيرة العرب من المكلا والساحل. كان فرج سلمان البحسني ، قائد عسكري من المحافظة منذ فترة طويلة ، مقتنعًا بالتحالف بالعودة وقيادة هذه القوات الحضرمية ، والتي اتخذت شكل منطقة عسكرية ثانية أعيد تشكيلها وقوات النخبة الحضرمية ، وهي قوة شبه عسكرية مدعومة من الإمارات.
في أبريل 2016 ، بدأت هذه القوات ، بدعم جوي وبري من الإمارات وبدعم لوجستي من الولايات المتحدة ، هجومها ، وتمكنت من السيطرة على المكلا في غضون أيام قليلة . على عكس القوات العسكرية في وادي حضرموت ، الذين ينحدر معظمهم من خارج المحافظة ، ما يقرب من 30 ألف مقاتل من قوات النخبة الحضرمية والمنطقة العسكرية الثانية ينتمون بالكامل تقريبًا إلى مجموعة متنوعة من المناطق القبلية في حضرموت . وبذلت القيادة العسكرية في حضرموت ، بقيادة البحساني ، جهودًا من أجل ضمان بقاء هؤلاء المقاتلين موالين للمنطقة العسكرية الثانية ، وليس لقبيلة معينة أو مجموعة خارجية .
في عام 2017 ، تم تعيين البحسني محافظًا لحضرموت، وهو المنصب الذي شغله منذ ذلك الحين.
من خلال المساعدة في استعادة المكلا ، حققت الإمارات هدفين استراتيجيين. أولاً ، أصبحت المكلا موقعًا رئيسيًا لحملة مكافحة الإرهاب الإماراتية في جنوب اليمن. حدث التركيز على المكلا وسط تعزيز أوسع لشراكة الإمارات مع الولايات المتحدة في عمليات مكافحة الإرهاب في اليمن - حيث انكسر شركاء مكافحة الإرهاب الأمريكيون التقليديون في القوات المسلحة اليمنية. نفذت مجموعات مسلحة مختلفة مدعومة من الإمارات ، بما في ذلك قوات النخبة الحضرمية ، عمليات عسكرية ضد القاعدة في شبه الجزيرة العربية في المناطق الجنوبية ، بما في ذلك غرب المكلا ومحافظة شبوة ومديرية المحفد في أبين. في جنوب اليمن ، للسيطرة على الموانئ التجارية الرئيسية في المنطقة ، والتي تماشى مع هدف أبو ظبي الأوسع المتمثل في حماية مصالحها على طول ساحل شبه الجزيرة العربية - وعلى الأخص تلك المتعلقة بالأمن البحري .
في يونيو 2019 ، بعد أربع سنوات من الاشتباك على الأرض كأعضاء في التحالف الذي تقوده السعودية يقاتل في الحرب الحالية ، أعلنت الإمارات انسحابها العسكري التدريجي من اليمن. على الرغم من تقليص الإمارات لقواتها في أجزاء أخرى كثيرة من البلاد ، إلا أن بعض القوات الإماراتية بقيت بالقرب من المكلا .
تقاطعت آثار الصراع على حضرموت مع الانقسامات المذكورة أعلاه ، وأثرت على الحوكمة الإدارية للمحافظة. على الرغم من أن البحسني نجح في تهدئة التوترات بين السهل والوادي من خلال الحفاظ على بعض مظاهر الحياد - كل ذلك مع الحفاظ على علاقات جيدة مع المملكة العربية السعودية والإمارات - غالبًا ما يُفهم أن سلطته محدودة نسبيًا داخل وادي حضرموت. منذ تعيينه حاكماً منذ ما يقرب من أربع سنوات ، أمضى الجزء الأكبر من وقته في المكلا ، وغامر فقط بالذهاب إلى الوادي لزيارات قصيرة .
وقد ذهب العديد من الذين تمت مقابلتهم إلى حد مقارنة تأثير البحسني في الوادي مع تأثير المنطقة. نائب المحافظ المرتبط بالإصلاح ، عصام الكثيري ، الذي يُنظر إليه على أنه يتمتع بنفوذ كبير في وادي حضرموت .
الجهود في الوحدة
على مدى العقود الماضية ، حاول عدد من المبادرات تجميع وجهات النظر المختلفة للحضرميين في إطار رؤية موحدة. تتطور هذه المبادرات باستمرار ، وتهدف إلى حد كبير إلى تجاوز الانقسامات السياسية في المحافظة مع توحيد أصحاب المصلحة الرئيسيين لتعزيز الجهود للدفع نحو منصة للإصلاحات والمقترحات الرئيسية.
الشخصيات الحضرمية الرئيسية
اسم الوظيفة
1 ـ فرج البحسني محافظ وقائد قوات النخبة الحضرمية في حضرموت
2 ـ عمرو في حبريش النائب الأول للمحافظ ورئيس المجلس الأعلى للاستثمار
3 ـ عصام الكثيري نائب محافظ وادي حضرموت
4 ـ عبدالله بقشان سعودي ـ رجل أعمال حضرمي
5 رياض العكبري وزير التربية والتعليم أمين عام الهيئة العليا لحضرموت الجامع
6 خالد بحاح نائب رئيس الجمهورية ورئيس الوزراء اليمني سابقاً
7 ـ أحمد بن داغر رئيس مجلس الأعيان ، متحالفًا مع الرئيس هادي
محمد العيدروس رئيس مجلس الشيوخ بالبرلمان المتحالف مع الحوثيين
8 أحمد بن بريك محافظ حضرموت الأسبق ورئيس المجلس الوطني الانتقالي
المصدر: آدم بارون ومنذر باسلامه
من أولى المبادرات وأكثرها وضوحًا صياغة وثيقة "حضرموت: الرؤية والطريق". قام مجلس حضرموت الوطني ، الذي ضم شخصيات سياسية ودينية وأكاديمية من المحافظة ، بصياغة الوثيقة في المكلا في يونيو 2011 ، استجابة لفراغ السلطة الناجم عن الانتفاضة المستمرة في البلاد المستوحاة من الربيع العربي . بما في ذلك مقترحات بشأن الفيدرالية والإيرادات. - التطور - بقيت المحاور الرئيسية للخطاب في المحافظة.
تشكيل تحالف حضرموت القبلي
سيطرت النخب على عملية صياغة "حضرموت: الرؤية والطريق" - بالإضافة إلى العديد من الجوانب الأخرى للانتقال اليمني بعد انتهاء رئاسة صالح التي استمرت 22 عامًا في عام 2012. ولكن بعد بضع سنوات ، استيقظت الأحداث في حضرموت من جديد. النشاط الشعبي في المحافظة. شكّل ظهور التحالف القبلي في عام 2014 ، الذي أعيد تسميته لاحقًا باسم تحالف حضرموت القبلي (HTA) ، أهم مثال على التنظيم السياسي الذي يركز على حضرموت منذ سنوات ، لا سيما فيما يتعلق بقدرته على الضغط المباشر على الحكومة المركزية. رداً على القتل المثير للجدل للزعيم القبلي سعد بن حبريش على يد القوات العسكرية في سيئون ، أنشأ ابن شقيق بن حبريش ، الشيخ عمرو بن حبريش ، حزب التحرير ، الذي يتكون من قبائل وعشائر مختلفة من كل من الوادي والساحل. في ديسمبر 2013 ، أعلن حزب التحرير عن انتفاضة شعبية ("هبة شعبية") ونفذ مظاهرات في عدة مناطق من المحافظة. وكان من بين المطالب تسليم قاتل الزعيم القبلي ورحيل القوات العسكرية الشمالية المتمركزة في سيئون . خففت وساطة الطرف الثالث التوتر بين حزب التحرير وحكومة هادي ، وشهد التحكيم القبلي تسليم الحكومة أكثر من مليار. الريال (في ذلك الوقت ، ما يعادل حوالي 4 ملايين دولار) ، وحوالي مائتي بندقية ، وعشرين سيارة كـ "عدال" ، كتعويض. (يعتبر العدال) أداة وساطة في المجتمع القبلي حيث يقبل طرفان في النزاع حكم طرف ثالث - عادة شيخ موضوعي - يتوسط في العملية. يمثل العدال شكلاً من أشكال التعويض للطرف المظلوم لمنع المزيد من التصعيد - مدفوع في البنادق أو السيارات أو الأرض أو المال.)
وصف العديد من المحللين السياسيين اليمنيين ظهور حزب التحرير على أنه لحظة فاصلة في التعبئة السياسية في المحافظة. في السنوات التي تلت ذلك ، حافظ حزب التحرير-أمريكا على موقعه كلاعب رئيسي في الحياة السياسية والأمنية في حضرموت ، مع تولي قادته أدوارًا إدارية. منذ عام 2019 ، شغل الشيخ بن حبريش منصب النائب الأول لمحافظ حضرموت ، وهو مؤشر على التداخل المتزايد بين الدولة والمجتمعات القبلية. نسق حزب التحرير أيضًا ومع المملكة العربية السعودية والإمارات في الجهود المبذولة لتحرير المكلا من المقاتلين المتحالفين مع القاعدة في شبه الجزيرة العربية ، حيث قدم الدعم لاستعادة المدينة في أبريل 2016.
تم تجنيد العديد من أعضاء القبائل من جيش التحرير الشعبي في قوات النخبة الحضرمية ، التي قاتلت ضد القاعدة في شبه الجزيرة العربية. .
مؤتمر حضرموت الجامع
في منتصف عام 2016 ، دعا حزب التحرير إلى "مؤتمر شامل" لتشكيل الرؤية السياسية للمحافظة . يمثل المؤتمر ، إلى حد ما ، اندماج كل من القادة المحليين والنخب التقليدية. تم تأطير مداولاتها حول السؤال الأوسع حول كيفية وضع المحافظة بعد تحرير المكلا من تنظيم القاعدة في جزيرة العرب. واستغرقت الاستعدادات للمؤتمر الشامل ما يقرب من ستة أشهر ، وتولى إدارته رئيس اللجنة التحضيرية ، الشيخ بن حبريش. انعقد مؤتمر حضرموت الشامل في أبريل 2017 ، في المكلا ، بحضور حوالي 3000 مشارك. نجح المؤتمر في جلب مجموعة متنوعة من الشخصيات الاجتماعية والسياسية المؤثرة إلى لجنة الرئاسة ، بما في ذلك المنافسون السابقون مثل محسن باصرة ، زعيم حزب الإصلاح وعضو البرلمان الوطني من حضرموت ، وأحمد با معلم ، رئيس المجلس الانتقالي الجنوبي.
جاء المشاركون من خلفيات متنوعة أيضًا: حوالي 30 في المائة كانوا من حزب التحرير ، و 30 في المائة من كيانات سياسية أخرى ، و 20 في المائة من النساء وممثلون من المنظمات غير الحكومية التي تركز على الشباب ، و 10 في المائة مثلوا منظمات المجتمع المدني ، و 10 في المائة ممثلون .36 أسفر المؤتمر عن العديد من النتائج ، بما في ذلك دعوات لمزيد من الاستقلالية والتمثيل وتفويض أكبر للسلطة على قطاع الأمن .
منذ اجتماعه الأول ، تطورت HIC إلى منظمة دائمة ، وتهدف إلى الحفاظ على أهمية سياسية. وقد أنشأت مكتبًا في كل من سهل ووادي ، بينما انضم أمينها العام ، طارق العكبري ، إلى الحكومة المشكلة حديثًا كوزير للتعليم.
على الرغم من قدرته على جذب تحالف متنوع من الداعمين ، لا يزال المجلس الأعلى للثروة، يتلقى بعض الانتقادات من مختلف أعضاء المجتمع الحضرمي. أثناء التحضير للمؤتمر ، تم تشكيل لجنة منفصلة برئاسة عبد المجيد واحد لإيجاد طرق فعالة لتصحيح القرار الأحادي الذي اتخذته اللجنة التحضيرية.
وكان للجنة التصحيحية اعتراضان رئيسيان. أولها عدم وجود معايير وآليات لاختيار اللجنة التحضيرية. ثانيًا ، اعترضت على التمثيل غير المتوازن للمشاركين في التحالف الدولي للموئل - فقد توصلت اللجنة التحضيرية بشكل تعسفي إلى حصص مشاركة واختارت المشاركين بشكل انتقائي دون موافقة الممثلين السياسيين والاجتماعيين الآخرين داخل حضرموت وفي الشتات .
عندما انعقد المجلس الأعلى للثروة المعدنية لأول مرة ، لا تزال بعض الفصائل الحضرمية تشعر بأنها غير ممثلة وتركتها ، وخلقت تحالفاتها الخاصة ، مثل تحالف حضرموت القبلي في الوادي (أحد المنشقين عن حزب التحرير). ثاني أكبر تحالف قبلي ، يرأسه عبد الله الكثيري شيخ قبيلة الكثير وعضو مجلس الشورى اليمني (مجلس الأعيان).
المجلس الانتقالي الجنوبي
في خضم تشكيل هيئات تركز على حضرموت ، واصل العديد في المحافظة إعطاء الأولوية للسياسة الجنوبية التي تركز على القضايا. في حين أن العديد من الشخصيات كانت نشطة في كل من المحافظة والمنطقة الجنوبية الأكبر من اليمن ، إلا أنه كانت هناك توترات بين المجالين السياسيين - لا سيما منذ ظهور المجلس الانتقالي الجنوبي ، الأمر الذي دفع إلى الأمام بمسألة ما إذا كانت النخب المحلية ووسطاء السلطة. يجب إعطاء الأولوية للعودة المحتملة إلى حدود ما قبل عام 1990 ، أو العمل ببساطة من أجل قدر أكبر من الحكم الذاتي في حضرموت.
تأسس المجلس الانتقالي الجنوبي في مايو 2017. وانضمت العديد من الشخصيات المؤثرة المرتبطة بحضرموت إلى قيادة المجلس الانتقالي ، بما في ذلك نائب محافظ عدن عدنان الكاف ومحافظ حضرموت السابق أحمد بن بريك. تحرك المجلس الانتقالي الجنوبي بسرعة لإنشاء فرع في المكلا. محمد جعفر أبو بكر ، محاضر في الفلسفة بجامعة حضرموت ، يرأس القيادة التنفيذية للمجلس الانتقالي في المحافظة. تم سحب العديد من أعضاء المجلس الانتقالي الجنوبي الحضرمي من الحراك الجنوبي ، الذي نشط في المحافظة منذ ظهوره في جميع أنحاء جنوب اليمن في عام 2007. [40) وقد لعب الحراك الجنوبي دورًا بارزًا في حضرموت ، وبالتالي لعب عدد من الشخصيات الحضرمية. دورًا رئيسيًا في الحراك الجنوبي ، الذي نظم العديد من الاحتجاجات والمظاهرات في مدن عبر المحافظة، في الوقت نفسه ، شارك قادة جمهورية اليمن الديمقراطية الشعبية علي سالم البيض وحيدر أبو بكر العطاس في السياسات المتعلقة بالحراك الجنوبي من قواعدهم في المنفى في الخارج. منذ تأسيسها ، اكتسبت المجلس الانتقالي الجنوبي زخما في ساحل حضرموت. هناك العديد من مظاهر الدعم للمجلس الانتقالي الجنوبي على الساحل. على سبيل المثال ، تسود أعلام جمهورية اليمن الديمقراطية الشعبية (جنوب اليمن قبل التوحيد) في المكلا وفي جميع أنحاء مدن أخرى في سهل حضرموت. وفي يوليو 2020 ، نظم المجلس الانتقالي الجنوبي مظاهرات في المكلا لدعم إعلان المجلس الانتقالي للحكم الذاتي على المحافظات الجنوبية. في بعض النواحي ، كانت هذه الاحتجاجات بمثابة ضغط استراتيجي للضغط على الحكومة الوطنية أثناء المفاوضات من أجل تنفيذ اتفاق الرياض ، وهو اتفاق في نوفمبر 2019 بين الحكومة اليمنية والمجلس الانتقالي الجنوبي الذي دعا ، من بين أحكام أخرى ، إلى إدراج الأخير في اليمن. حكومة.
على الرغم من أن الإمارات تدعم كلاً من قوات النخبة الحضرمية والمجلس الانتقالي الجنوبي ، فإن المجتمع المحلي في حضرموت لا ينظر إلى قوات النخبة الحضرمية كأجنحة مسلحة للمجلس الانتقالي الجنوبي - على عكس ، على سبيل المثال ، قوات مثل الحزام الأمني في عدن ولحج وأبين. ، والتي تعمل إلى حد كبير مثل الأجنحة المسلحة للمجلس الانتقالي الجنوبي. تجنبت قوات النخبة الحضرمية ، التي تركز بشكل أساسي على شؤون الأمن الداخلي في المحافظة ، في الغالب الانحياز المباشر إلى حكومة هادي أو المجلس الانتقالي الجنوبي. في أغسطس / آب 2019 ، مع تصاعد الاشتباكات بين حكومة هادي والمجلس الانتقالي الجنوبي ، بقيت قوات النخبة الحضرمية بعيدة عن القتال ، ولم تدعم القوات المتحالفة مع المجلس الانتقالي الجنوبي ولا القوات التابعة للحكومة في محافظة حضرموت المجاورة ، شبوة. حتى عندما أعلن المجلس الانتقالي الجنوبي الحكم الذاتي في أبريل 2020 ، أدان البحساني (محافظ حضرموت وقائد قوات النخبة الحضرمية) الإعلان ؛ منذ ذلك الحين ، كانت هناك توترات متزايدة بين البحسني والمجلس الانتقالي الجنوبي .
في منتصف عام 2020 ، اعتقل البحسني العديد من الأكاديميين والضباط ، بزعم أنهم ينتمون إلى المجلس الانتقالي الجنوبي ، لدورهم المزعوم في مؤامرة اغتيال ضده أثناء زيارته إلى المنطقة العسكرية الثانية
سعت شخصيات مثل البحسني إلى حد كبير إلى لعب عملية توازن بين مختلف الأحزاب الرئيسية ، ويرجع ذلك جزئيًا إلى الهدف الجماعي المتمثل في منع انجراف المحافظة إلى نزاعات سياسية خلافية. ومع ذلك ، مع تدهور تقديم الخدمات العامة في المحافظة ، وخاصة في ساحل حضرموت ، مع ارتفاع أسعار المواد الغذائية والنقل بشكل غير مسبوق ، ارتفعت أصوات محلية عديدة تشكك في قدرة البحسني على تقديم الخدمات الأساسية. في مارس / آذار 2021 ، خرج آلاف المتظاهرين الغاضبين في شوارع المكلا ، للاحتجاج على تدهور مستوى المعيشة وممارسة المزيد من الضغط على البحساني.
ما إذا كانت الأحزاب السياسية الأخرى قد استغلت غضب المتظاهرين كجزء من صراع داخلي على السلطة مع البحسني. لا يزال غير واضح. لكن التحدي الذي يواجه البحسني يظل ما إذا كان قادرًا على احتواء غضب السكان المحليين وتلبية احتياجاتهم من حيث تقديم الخدمات الأساسية.
نموذج حضرموت؟
لا تزال حضرموت محافظة منقسمة. هذا صحيح فيما يتعلق بكل من الديناميات الأمنية والسياسة. ومع ذلك ، فقد نجح أصحاب المصلحة الحضرميون الرئيسيون في مواصلة الجهود نحو السياسات الحزبية التي تمكنت من تجاوز خطوط الصدع الحالية في المحافظة.
كان نجاح أصحاب المصلحة هؤلاء محدودًا ، ولم يتمكنوا من حل التوترات ، على الرغم من أنهم قللوا من حدتها. في الوقت نفسه ، كما تظهر الاحتجاجات المستمرة من قبل مؤيدي المجلس الانتقالي الجنوبي ، لا تزال المحافظة ساحة معركة سياسية. ومع ذلك ، لا تزال الشخصيات في المحافظة تنجح في توفير شكل من أشكال التوافق الإقليمي فيما يتعلق بالأولويات الرئيسية ومجالات التقارب السياسي في حضرموت. وتشمل هذه الأولويات العديد من الأهداف التي تم تحقيقها بشكل أساسي ، بما في ذلك منع تصاعد صراعات القوى الإقليمية والوطنية ؛ تشكيل الرؤية السياسية للمحافظة. وتأمين 20 في المائة من عائدات استخراج النفط في المحافظة. وتشمل الأهداف الإضافية ، التي لم تتحقق بعد ، توحيد الأجهزة الأمنية المحلية في كل من الوادي والساحل. وتوحيد هياكل الحكم.
من الآن فصاعدًا ، ستكون مثل هذه العمليات المتجذرة محليًا ذات أهمية حيوية. بغض النظر عن الشكل الذي يتخذه اليمن في مرحلة ما بعد الصراع ، لا يمكن إنكار أن أنظمة الحكم شديدة المركزية في الماضي قد ولت منذ زمن بعيد. يبدو أن الجهود التصاعدية لتحديد كيفية عمل الحكم المحلي - وكيف ستتفاعل أجزاء مختلفة من البلاد مع بعضها البعض - هي أفضل وصفة للاستقرار في المستقبل القريب. وبهذا المعنى ، فإن العمليات التي ظهرت في حضرموت - المتجذرة ، كما هي ، في تاريخ المحافظة الخاص وفي الشتات - تمثل نموذجًا محتملاً يجب اتباعه.
